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以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革

2024-07-04 08:48 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報????? ? 作者:趙超 0

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  黨的二十屆三中全會(huì )召開(kāi)在即,全面深化改革將掀開(kāi)新的篇章。

  偉大實(shí)踐,彰顯大氣魄大格局大擔當。

  11年前,黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的號角,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放新局面。

  “改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高高舉起”

  日照港,全自動(dòng)化集裝箱碼頭一派繁忙。這座改革開(kāi)放后新建的港口,年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

  今年5月22日,習近平總書(shū)記在山東考察時(shí)來(lái)到這里,駐足碼頭岸邊,遠眺凝思。

  大潮奔涌,改革又到了新的歷史關(guān)頭。

  習近平總書(shū)記感慨系之:“我們應當堅定一種信念,中國的改革開(kāi)放之路一定可以成功?!?/p>

  這是著(zhù)眼“關(guān)鍵一招”的不變初心——

  廣東深圳,改革開(kāi)放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花山公園,鄧小平同志和習近平總書(shū)記分別種下的高山榕樹(shù)遙遙相望。

  2012年12月,黨的十八大后首次離京考察,習近平總書(shū)記來(lái)到廣東,發(fā)出“將改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)”的動(dòng)員令。

  習近平總書(shū)記深刻指出:“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?!?/p>

  2023年2月,習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)進(jìn)一步指出,改革開(kāi)放“也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招”。

  “關(guān)鍵一招”連通歷史、現在和未來(lái)。改革開(kāi)放是一項長(cháng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。

  偉大的歷史主動(dòng)精神,凸顯強烈的責任擔當。

  習近平總書(shū)記強調,“我們在改革開(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖,改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高高舉起”。

  這是“明知山有虎,偏向虎山行”的堅定決心——

  40多年前,安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農民立下生死狀,率先實(shí)行“大包干”,拉開(kāi)了農村改革序幕。

  2016年4月,習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)來(lái)到當年農民簽字的茅草屋,稱(chēng)贊小崗村的創(chuàng )舉是我國改革開(kāi)放的一聲春雷,強調要好好記住這段歷史。

  改革開(kāi)放經(jīng)歷了從起步之初的艱難探索,到擊水中流的豪邁挺進(jìn),中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已過(guò)萬(wàn)重山岳,在國內外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化中,面臨更加突出的矛盾和挑戰。

  習近平總書(shū)記作出“現在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區”的重大判斷,指出“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。

  全面深化改革,所處的是愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。

  改革推進(jìn)到今天,比認識更重要的是決心。

  從黨和國家機構改革到行政審批制度改革,從力克群團“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”到實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤,從深化農村土地制度改革到戶(hù)籍制度改革破冰前行,全面深化改革不斷沖破陳舊思想觀(guān)念的束縛,突破利益固化的藩籬。

  “開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,改革關(guān)頭勇者勝”,當代中國共產(chǎn)黨人有這樣的膽識與魄力。

  這是“久久為功,堅定不移將改革進(jìn)行到底”的必勝信心——

  今年全國兩會(huì )期間,習近平總書(shū)記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì ),談到生態(tài)環(huán)境建設時(shí),回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議召開(kāi)時(shí)北京的藍天。

  “那幾天天氣很好,當時(shí)有人問(wèn),這是‘APEC藍’,能持久嗎?我回答他們,這并不是短暫的藍天,幾年后它將是永久的藍?!闭f(shuō)起當年這個(gè)細節,總書(shū)記語(yǔ)氣堅定。

  持之以恒,必有回響。

  黨的十八大以來(lái),建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續發(fā)力,推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

  一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻,一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破。無(wú)論是國有企業(yè)改革、供給側結構性改革有效推進(jìn),還是科技體制改革、醫藥衛生體制改革取得突破,全面深化改革始終保持一往無(wú)前、蹄疾步穩的姿態(tài)。

  謀長(cháng)遠之勢,行長(cháng)久之策,積小勝為大勝。

  習近平總書(shū)記鄭重宣示:“中國改革開(kāi)放必然成功,也一定能夠成功!”

  “改革再難也要向前推進(jìn)”

  2023年4月21日,中南海,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議。

  會(huì )議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程,深刻指出:

  “放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能有這樣的政治氣魄和歷史擔當,敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命,也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革,這是中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特征和顯著(zhù)優(yōu)勢?!?/p>

  “改革再難也要向前推進(jìn)”。習近平總書(shū)記強調,要強化改革責任擔當,看準了的事情,就要拿出政治勇氣來(lái),堅定不移干。

  拿出政治勇氣,確保改革堅持正確方向。

  “使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——黨的十八屆三中全會(huì )提出這一重大論斷,對經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生深遠影響。

  參與這次全會(huì )文件起草的一名成員回憶說(shuō),“沒(méi)有習近平總書(shū)記下決心,很多重大改革是難以出來(lái)的”。

  從擔任黨的十八屆三中全會(huì )文件起草組組長(cháng),到擔任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)、中央全面深化改革委員會(huì )主任,習近平總書(shū)記既掛帥又出征,把改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)緊緊抓在手中。

  方向決定道路,道路決定命運。

  “對看準了的改革,要下決心推進(jìn)”“有些不能改的,再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改”。全面深化改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成。

  拿出政治勇氣,確保改革堅持問(wèn)題導向。

  今年4月8日,國家金融監管總局縣域監管支局統一掛牌,標志著(zhù)“四級垂管”架構正式建立,金融監管組織體系進(jìn)一步完善,金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

  從組建國家監察委員會(huì )到組建中央社會(huì )工作部,從組建國家醫療保障局到組建國家數據局……黨的十八大以來(lái)的黨和國家機構改革,聚焦關(guān)鍵、切中要害,不搞模棱兩可,下決心解決長(cháng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題。

  習近平總書(shū)記指出,改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中而深化。

  直面黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的問(wèn)題,一體推進(jìn)黨的紀檢體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革;

  向“和平積弊”開(kāi)刀,深化國防和軍隊改革,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局,人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新;

  破解司法不公、司法公信力不高等問(wèn)題,推進(jìn)最高人民法院設立巡回法庭、以審判為中心的訴訟制度改革等司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義……

  奔著(zhù)問(wèn)題去,既要加強頂層設計,也要摸著(zhù)石頭過(guò)河。

  從自由貿易試驗區先行先試,到支持建設共同富裕示范區,再到推廣三明醫改經(jīng)驗,一系列重大改革通過(guò)試點(diǎn)探索形成可復制經(jīng)驗,然后上升為制度性成果,最終大范圍鋪開(kāi)。

  拿出政治勇氣,確保改革把牢價(jià)值取向。

  重慶市民主村社區,曾是遠近聞名的“老破小”,2022年初啟動(dòng)更新改造項目后舊貌換新顏。

  今年4月22日傍晚,正在重慶考察的習近平總書(shū)記走進(jìn)小區,對居民說(shuō):“黨中央很關(guān)心的一件事,就是把老舊小區改造好?!?/p>

  幾天后,財政部會(huì )同住房城鄉建設部發(fā)布通知,通過(guò)競爭性選拔,確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范,扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng),中央財政對示范城市給予定額補助。

  為了人民而改革,改革才有意義。

  習近平總書(shū)記明確要求,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

  不論是農村廁所革命、城市垃圾分類(lèi)等民生小事,還是平安中國建設、食品安全監管等民生要事,都是改革大事。

  戶(hù)籍制度改革讓1.4億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮,加快完善住房保障體系建設讓1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng)……改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。

  “必須堅持正確的方法論”

  全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革,也是一項復雜的系統工程。

  習近平總書(shū)記強調:“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?!?/p>

  進(jìn)入新時(shí)代,以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識,形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論,保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

  注重統籌推進(jìn),實(shí)現“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調——

  黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,16個(gè)部分、60項具體任務(wù)、336項重大舉措,堪稱(chēng)新中國成立以來(lái)最為全面系統的改革部署。

  習近平總書(shū)記指出,全面深化改革,全面者,就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

  以實(shí)施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革,在打破戶(hù)籍屏障、提升保障水平等基礎上推進(jìn)新型城鎮化,科技體制改革涉及管理體制、人才評價(jià)和激勵機制、成果轉化機制等方方面面……

  以經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn),以加快轉變政府職能打開(kāi)行政體制改革突破口,以放寬投資準入為抓手構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制……

  優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面、用小切口解決大問(wèn)題、以重點(diǎn)突破實(shí)現整體推進(jìn),全面深化改革更加注重系統性、整體性、協(xié)同性,避免碎片化,打出組合拳,做到前后呼應、相互配合、良性互動(dòng),形成更強大的合力。

  強化制度保障,實(shí)現“變”與“穩”的平衡——

  今年4月23日上午,重慶市數字化城市運行和治理中心,習近平總書(shū)記考察了重慶的“城市大腦”。重慶正在探索實(shí)現超大城市治理體系整體重構,讓過(guò)去散落各處的數據聚合、賦能。

  治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。全面深化改革,指向一個(gè)前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

  習近平總書(shū)記指出,“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重”,“為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系”。

  從黨的十八屆四中全會(huì )部署全面推進(jìn)依法治國,到落實(shí)“凡屬重大改革都要于法有據”,全面深化改革始終在法治軌道上運行,推動(dòng)我國各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。

  堅持一抓到底,實(shí)現“上”與“下”的合奏——

  今年5月23日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì ),談到下一步全面深化改革方式方法時(shí)指出:“改革要重謀劃,更要重落實(shí)?!?/p>

  早在2014年1月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議上,習近平總書(shū)記強調,凡是議定的事要分頭落實(shí),不折不扣抓出成效。

  在習近平總書(shū)記垂范引領(lǐng)下,全國上下構建起層層傳導、環(huán)環(huán)相扣的改革責任體系,為全面深化改革各項任務(wù)如期完成提供了堅強保障。

  改革大潮,浩浩蕩蕩,勢不可擋。

  新征程上,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民,繼續高擎改革開(kāi)放偉大旗幟,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,必將在進(jìn)一步全面深化改革中創(chuàng )造全面推進(jìn)中國式現代化的新輝煌。

 ?。ㄐ氯A社北京7月3日電)

責任編輯:陳瓊枝

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